杨者军  谢来法

苏北重镇陈家港雄踞灌河门户，历史上既以盛产淮盐而著名，又以其战略地位而为兵家必争。抗战期间，日寇就是从这里登陆而踏上淮海大地和盐阜平原的。抗战胜利后，淮盐特委在陈家港盐区建立了民主政权，领导人民群众，同敌人展开了以陈家港为中心的“拉踞”式争夺战，为保卫盐场、解放盐场作出了贡献。

在盐特委建立之前

1939年3月l日，日寇侵占陈家港后，即成立华中盐区股份公司，汪伪政府亦成立淮海区盐务管理局。他们对陈家港盐区实行军管，采用强制手段和方式，大肆掠夺淮盐。为保证抗日根据地军需民食，阻止敌伪掠夺淮盐，1944年5月3日，新四军三师八旅在副师长张爱萍将军的率领下，一举攻克陈家港的盐圩。陈家港首次获得解放。

1945年8月，日寇投降。9月19日，新四军三师二十八团二次收复陈家港，接管了济南盐场分布在灌河两岸的七大公司。10月，我华中分局和苏皖边区政府组建盐务机构，在淮阴成立两淮盐政总局，在陈家港设驻场总办事处，下辖响水口、陈家港和燕尾港等五个办事处。办事处的主要任务：一是帮助盐区恢复秩序，坚持正常生产；二是向解放区抢运原盐，保证民食军需。1945年底至1946年春，盐务机关、地方政府相继在陈家港成立苏北盐垦公司、泰山盐垦公司、裕庆、裕通等制盐公司。1945年底，为便于统一领导，遂撤销两淮局和驻场总办事处，成立淮北盐务管理局。但由于盐区刚刚解放，盐务机构的设置各成体系，各有所属，仍然不能形成统一的领导，影响盐场新区工作的开展。

与其同时，淮北盐场徐圩以北地区仍被国民党盐场部队控制，并积极扩军备战。1946年春，原济南盐场各旧公司在上海纷纷恢复。陆费萱荪在沪组织公济公司，汉奸丁敬臣之侄丁雪农组织“德阜晋联合办事处”，原大源公司经理沈坤和复再组织大源公司，并勾结陈立夫之叔陈蔼士等四处奔走活动，呼吁国民党军队占领盐场。9月下旬，国民党商巡总队、盐警支队从连云港、新浦向我盐场解放区进犯，并强占堆沟。

和堆沟隔河对峙的陈家港盐区民主政权，面临的形势十分严峻。1946年10月，华中地区党组织为保卫盐业资源，保卫苏北解放区，决定在陈家港盐区绝不后退一步，一方面要求当时参加接收盐场的工作人员坚持原地斗争，一方面针对盐场的特点，批准成立“中共淮北盐特区委员会”，以统一陈港盐区机构，加强党的领导。1946年11月，华中局组织部长曾山、苏皖边区政府付主席方毅研究派杜李同志前往陈家港组建盐特委。下旬，中共淮北盐特委在陈家港正式成立，其成员有杜李、刘云、许战夫、田浮静、孙笃生等五人，杜李任盐特委书记。

盐特委建立后的形势任务

盐特委建立时，正是我军北撤、解放战争最艰苦的年代。国民党军队向苏皖解放区大举进攻，盐场之敌已推进至堆沟，盐特委处于敌三面包围之中。因此，坚持武装斗争是盐特委压倒一切的首要任务。为了集中精力，有效地打击敌人，首先是强化党的领导。12月，特委对原有机构进行裁并，撤销中正圩务所、苏北盐垦公司、华中食盐运销公司等单位，同时成立陈港、灌东、新滩、船舶4个区委和10个乡的支部。对陈家港盐区党、政、军、企、群及产、运、销、税等各项工作实行一元化领导，改变了以往令出多门、多头领导的松散状况，以适应对敌斗争的需要。同时，盐特委领导广大党员开展了整党运动，通过整党，进一步纯洁了党的组织，并发展和提拔了一批有思想觉悟、有工作能力的工农、知识分子干部，增强了党组织的战斗力。

其次，盐特委在领导武装斗争的同时，放手发动群众，组织群众，依靠群众，为对敌斗争的胜利打下坚实的基础。先后在灌东、新滩建了8个灶联会、60个灶联小组，发展会员656人；在陈港建立了农联、商联、码头工会、苦工会等群众组织。这些群众组织在党的领导下，开展了诉苦、斗“公鸡”、评良心、拥军拥政等政治活动，以提高群众的阶级觉悟。此外，盐特委还创办了《盐场杂志》、《盐场大众》等刊物，并组织文工团为群众宣传演出，从而赢得了广大人民群众的拥护和支持，使盐特委在十分险恶的环境中站稳了脚跟。

再次，坚持抓好盐区在战争环境中的产、运、销。盐特委在陈港地区成立了“淮北运销管理局”实行产销分治。专运专销，边产边销。并广设转运站点，通过原盐贸易，物资交换，为解放区筹集了大量资金、粮食、布匹、药品、器械、军用物资等等，有力地支援了解放战争。

盐特委领导的武装斗争

淮北盐特委的建立，对领导陈家港盐区的武装斗争并夺取最后胜利起了决定作用。

1946年2月，国民党第六路军第四师徐继泰部被编为两淮盐务局淮海商巡总队；编制3000人，徐任总队长兼南灌指挥官。后来国民党又将中央税警团海州分团改编为盐警支队。下辖6个大队，丁国清任支队长。两支部队共约6000余人。当时，盐特委在陈港只有新四军三师留下的两个连队，不足300人。兵力对比悬殊很大。为此，特委积极整编部队，从地方上抽调一批兵员。除补充一、二连外，又新建了第三连，成立盐警总队，总队长和政委由特委书记杜李兼任。

1946年，蒋介石撕毁“双十”协定，内战爆发。1947年1月，国民党盐场部队大兵压境，企图占领陈家港，将我方逐出盐场，打通灌河航道，控制战略要地。为此，盐特委作出“针锋相对，坚持陈港，游击堆沟”的战略方针，全力以赴，保卫陈家港。1月14日，丁国清调集盐警第四大队娄元勋部、第五大队马洪亮部、第六大队汤恒然部、第七大队丁莲芝部、海防大队刘九功部等约3000余人，配备舰艇船只，从灌河对岸向陈家港进犯。当时，在特委领导下，我军以少胜多。三天内击退敌三次进攻，致敌伤亡150多人，终未得逞。l947年5月25日，敌军趁我方部队到海边防汛，纠集重兵，强渡灌河，向陈家港进攻。我军因仓促应战，被迫放弃陈家港。历史上称此次战斗为“二进二出”。

盐特委撒出陈家港后，转移到八滩和头罾等地。特委一方面积极扩大武装力量，又增加两个连的编制，改编为盐警纵队；将陈港、灌东、灌西民兵组织成立为潮河独立中队；对机关进行整编，将机关、警卫、干校等部门人员组成淮河大队。做到轻装上阵，便于对敌斗争。另一方面，针对马洪亮、刘九功等部队不断向头罾等地骚扰窜犯的情况，特委特成立了前敌委员会，统一指挥头罾保卫战，狠狠打击了入侵之敌，夺取保卫战的胜利，鼓舞了部队、群众的士气和斗志。

敌人为了长期盘踞陈家港及盐场，1947年l1月，国民党将商巡总队和商警支队合编为盐警总团，全团兵力增至11个大队、约6800多人，总团指挥丁国清。我盐特委为了夺回陈家港，于1948年3月，将滨海县大队与盐警纵队合编，组建盐警独立团，下辖3个营，1000多人、独立团由林寿顺任团长、杜李任政委。同年4月5日，我苏北主力十二纵队在盐警团和滨海地方武装的配合下，于6日晨再次收复陈家港，即为陈家港第三次获得解放。

1948年7月28日，我盐警团三个连队奉命去六分区执行任务。马洪亮部等探知情报，趁隙而入，立即纠集三个营兵力，冒雨渡河，水陆并进，再攻陈家港。29日上午，特委为保存有生力量，决定第三次撤出陈家港。

我军暂时撤出陈家港后，华中地区解放战争形势逐步走向全面胜利，淮海战役已拉开了序幕。8月30日，盐特委决定第四次解放陈家港。8月31日夜，淮海独立旅、盐警团，分兵两路包围了陈家港。午夜，激战开始，至第二天拂晓，陈家港即被攻克。这次战斗，国民党军队死伤400多人，被俘800多人。从此，陈家港“拉锯战”式局面宣告结束，永远回到了人民的怀抱。

在解放战争时期的艰苦年代里，中共淮北盐特委在陈家港盐区的前前后后、日日夜夜，和人民群众一起，风雨同舟，浴血奋战，终于夺得了盐场解放战争的胜利，其历史功绩永载史册。